严惩微腐败 增强获得感——保持反腐败高压态势之二

云南省景谷傣族彝族自治县纪委加强扶贫领域监督执纪问责工作，采取“直通车”监督模式，不打招呼、不发通知、不听汇报，进村入户到群众中走访调查，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。图为该县纪委检查组在勐班乡金力村建档立卡贫困户处了解扶贫政策落实情况。李雨潇 摄

从今年4月中旬开始，黑龙江省抚远市纪委成立4个督查组，通过检查抽查、实地了解和个别访谈等方式，对全市68个行政村的脱贫攻坚工作开展专项督查。

“我们吃住在村里，车就是流动的办公室。”在通江乡东红村下乡督查的市纪委常委王红丽介绍说，像她这样在一线驻村督查的纪检干部有20人，占比超过市纪委总人数的一半。

“虽然处于祖国大陆的最东端，但是我们不会因为地处偏远，监督执纪问责的力度就衰减。”抚远市委常委、市纪委书记张鑫表示。

实际上，无论是在祖国边陲还是中原腹地，无论是在雪域高原还是江南水乡，像这样扑下身子、瞪大眼睛，较真碰硬查处群众身边不正之风和腐败问题的纪检干部还有很多。

群众利益无小事。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“苍蝇”感受更为真切。“解决老百姓身边的微腐败”一直是社会关注的热点问题，也是群众最期待的。

民之所呼，政之所向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，高度重视解决群众反映强烈的“苍蝇扑面”问题，着力推动全面从严治党向基层延伸。中央纪委和各级纪检监察机关按照党中央的部署和要求，持续加大监督执纪问责力度，以零容忍态度严查微腐败，在不断增强群众获得感中厚植党执政的政治基础。

交办督办，解决“下面纹丝不动”的问题

“中央纪委给一个县一次性转交22起问题线索，以前从来没有遇到过，感到压力非常大。”2016年12月，宁夏回族自治区海原县委常委、县纪委书记陈学森做客中央纪委监察部网站“反腐三人谈”，他也是全国第一位在该网站参加访谈节目的县级纪委书记。陈学森回忆说，当时接到交办函，他们正在开自治区纪委全会，自治区纪委主要领导立即召集相关单位当面交办问题，并挂牌督办、限时办结。最终，16起问题线索被查实，给予党纪政纪处分33人，移送司法机关8人。

接到中央纪委交办的8起问题线索后，山西省阳高县纪委纪检监察室20多名同志齐上阵，严查到底，最终给予党纪政纪处分17人、移送司法机关1人，并问责22人。

治理微腐败，关键是要打通责任落实“最后一公里”，使县乡党委真正承担好管党治党的政治责任。有专家表示，微腐败之所以成为顽症，一个重要原因是有的地方和部门在落实责任上存在逐层递减现象，甚至“上面九级风浪，下面纹丝不动”。

针对这一情况，中央纪委以开展重点督办为切入点，将压力传导到县乡，把责任压实到基层，解决管党治党力度递减、“上强下弱”和“上重下轻”的问题，将全面从严的要求覆盖整个党组织的“神经末梢”。

记者了解到，党的十八大以来，中央纪委共重点督办问题反映集中的21个县市旗存在的270个问题；开展扶贫领域多轮次、滚动式重点督办，目前共督办5批次252个问题。

参照中央纪委做法，各级纪检监察机关也通过对重点问题线索展开督办，有效解决问题线索一转了之、不管不问、把关不严等问题，起到了传导压力、示范引导和督办一县、带动一片的效果。

为有效发挥警示震慑作用，党的十八大以来，中央纪委共通报曝光79起群众身边的“四风”和腐败问题，其中扶贫领域腐败问题典型案例33起；同时，建立侵害群众利益的不正之风和腐败问题月通报制度，2015年7月至2017年8月，中央纪委监察部网站共发布“每月通报”26次，累计通报曝光典型问题2600多起，涉及党员干部3500多人。

延伸监督触角，打响“蝇贪歼灭战”

今年以来，全国多个省区市党委在换届完成后开展首轮巡视，而其中一大共同特点是，同步部署开展市县巡察工作。如距选举结果产生不到一个月，新一届海南省委便启动首轮巡视，并首次探索巡视巡察同步开展。

巡视巡察有机衔接，利剑作用充分彰显。据统计，党的十八大以来，市县巡察发现并推动解决了一大批微腐败、“小官大贪”等突出问题，4100多名乡科级及以下党员干部和1.16万名村(居)“两委”班子成员受到党纪政纪处分。

线索处置是监督执纪工作的源头和基础。在积极开展市县巡察的同时，各地还通过加强同财政、民政等职能部门的沟通联系，利用互联网、手机客户端、微信等现代科技手段畅通群众投诉举报渠道，以及开展下访接访活动等方式，广泛收集微腐败问题线索，并对相关问题线索认真排查梳理。

此外，一些地方借助科技力量，通过大数据筛查、比对精准“拍蝇”，也让人眼前一亮。如湖北省运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，在4个多月的时间里，查实惠农政策落实方面问题线索43.2万条。

7月3日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会。7月18日至19日，王岐山又来到河北省张家口市，检查扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神落实情况。半个月内两次讲扶贫，释放出“对胆敢向扶贫资金财物‘动奶酪’的严惩不贷”的强烈信号。

“到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽”，是我们党的庄严承诺。各级纪检监察机关按照中央纪委部署，围绕本地区扶贫开发工作中的突出问题精准发力、强化监督、严厉问责，以纪律保障扶贫。

为谋取私利，湖南省桃江县桃花江镇财政所原副所长陈刚篡改惠农补贴数据，在2万余户农户身上“拔毛”，对6万余笔资金动手脚，其中最小的一笔只有0.27元！

2016年3月以来，湖南以空前力度，向扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题宣战。截至目前，近8000名像陈刚这样的“蝇贪”在重拳整治中受到惩处。

针对以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章等问题，各地也行动起来，向基层扶贫工作中的“四风”问题亮剑。如广西壮族自治区对已脱贫摘帽的县、乡、村组织开展“回头看”监督检查，着力发现假脱贫、数字脱贫、被脱贫等方面的问题。

河北省、北京市针对巡视反馈情况推进“小官巨腐”问题专项整治，福建省各级党委、纪委开展“村霸”和宗族恶势力专项整治行动……突出重点、靶向治理，不搞“眉毛胡子一把抓”，不少地方还结合自身实际，聚焦微腐败易发多发的关键领域，以专项治理为抓手，打响“蝇贪歼灭战”，对基层党员干部形成有力震慑。

据统计，党的十八大以来至2016年年底，全国共处分乡科级及以下党员干部114.3万人，处分农村党员干部55.4万人。2017年上半年，全国共处理乡科级及以下党员干部7万人。

基层正风反腐成效凸显，群众有了更多获得感

广东省江门市新会区在排查农村干部违纪违法问题线索工作中，彻底清理沙岗村违规合同和违章建筑，盘活首层商铺物业8100多平方米，使村集体增加现金收益9500多万元。

“我们反映的问题不但解决了，连咱们没发现的一笔承包款也给追回来了，纪委给力啊！”提及查处的社区干部侵占占地补偿款一案，内蒙古自治区通辽市科尔沁区大兴屯社区居民拍手称快。

在精准扶贫过程中，河南省兰考县各级纪检监察机关擦亮眼睛搞监督、板起面孔严问责，让全县党员干部深受触动的同时，也实实在在地把心思沉下去，把身子扑下去，摸实情、办实事，受到百姓“点赞”。

……

锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。群众身边不正之风和腐败问题每减少一分，群众的获得感就会增加一分。勤挥“苍蝇拍”、惩治微腐败，不仅切实维护了群众利益，而且带来了基层干部作风的转变和政治生态的改善，密切了党群、干群关系，增强了人民群众对党中央的信心、信任和信赖。

贵州省委、省政府督查室组织的一项抽样调查显示，该省受访群众对当地乡、村两级干部工作作风总体评价“好”的比例最高的两个市州，恰恰是开展扶贫领域监督执纪问责工作最好的市州。

“补助补贴落到口袋里是获得感，看到身边的干部风气好转，感受到公平公正是更重要的获得感。”贵州省纪委有关负责人说。

中央党校辛鸣教授也表示：“正风反腐让群众增加了对党的信心，这本身就是一种很大的心理获得感。同时也让大家对未来美好生活充满了信心，这是正风反腐带来的更高层次的获得感。”