陆福宽：以新思想为统领 忠实履行监督执纪问责的政治责任

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次盛会。习近平总书记代表十八届中央委员会在大会上所作的报告，是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。报告体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新取得的成果，反映了这些年来党的建设的成功经验，特别是对加强党的全面领导、推进全面从严治党提出了明确要求。区纪委作为一级党内监督的专责机关，要切实把十九大精神学习好贯彻好落实好，必须时刻准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务，按照新党章要求，聚焦监督执纪问责，以严和实的作风，推动全面从严治党向基层延伸。

一、提高政治站位，进一步明确用力方向和工作目标

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的十九大报告提出，“要以党的政治建设为统领，并将政治建设放在党的建设的首位”，“坚持和加强党的全面领导”，这是新一届党中央向全党作出的新部署新要求。要落实好这些新部署新要求，必须提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，坚决履行管党治党的政治责任。要保持“全面从严治党永远在路上”的战略定力，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步淬炼政治觉悟、坚定政治信念、涵盖政治文化、增强政治能力，不折不扣地贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略。要把党的领导不断改善、加强，体现到全领域、全纵深、全方位、全覆盖，在形成反腐败压倒性态势并巩固发展的基础上，朝着党的十九大确定的“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的目标，继续保持节奏不变、力度不减、标准不降，不松劲、不停步、再出发，以顽强的精神和优良作风，作出不懈努力，确保全面从严治党在宝坻落地生根。

二、以钉钉子精神持之以恒正风肃纪，全面净化政治生态

最近，区委基层党建调研督查中，发现梳理了在“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败工作”七个方面存在的突出问题。按照十九大提出的“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的要求，我们要突出问题导向，把净化党内政治生态作为重要命题，强化监督执纪，在真反腐败、真纠“四风”上着力，坚持一锤接着一锤敲、一个节点一个节点发力、一个细节一个细节抓实、一个问题一个问题查清，不断增强发现和查处腐败问题的针对性和精准度。要充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，早发现、早处置，防微杜渐，特别是紧盯党员领导干部违规聚餐、公款吃喝玩乐等享乐奢靡问题，严肃查处履职不力、缺乏担当、懒政怠政、为官不为、失职渎职等问题，保持曝光频度，一刻不停歇。要完善党内监督体制机制，强化真监督意识、培养敢监督胆识、提高善监督能力，教育引导各级党组织和广大党员特别是各级领导干部，不论在哪个层级、哪个岗位、哪个职务，都必须明责履责，敢监督、真监督、善监督，针对问题敢唱黑脸，不怕得罪人、不当老好人。要综合分析信访、监督、审查、巡察等方面信息，全面掌握“树木”“森林”状况，通过治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”，使全区政治生态不断优化。

三、坚决落实“重遏制、强高压、长震慑”要求，巩固并发展反腐败压倒性态势成果

党的十九大报告指出，“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”。认清形势，立足职能抓落实，我们就要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，在坚持无禁区、全覆盖、零容忍的同时，坚决落实好“重遏制、强高压、长震慑”要求，持续聚焦“三类人”，加大纪律审查力度，全要素试用12种调查措施，提高审查的质量和效率，以最坚决的态度和有效措施重点遏制增量，减少腐败存量，保持重拳反腐常态，努力取得反腐败新成效。同时，结合宝坻实际，加强覆盖全区的信访举报三级平台建设，健全纪检监察信访举报指导员、联络员制度，发挥“廉洁宝坻”微信公众号等平台作用，在做好“长、常”二字上下功夫，突出常态、长期、长效、长治特点，以常态促长效，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

四、突出纪挺法前、纪法分开、协同共进，探索监察体制改革后纪法有序衔接

全面从严治党必须把党的纪律挺在前面，让纪律真正立起来、严起来，特别是要始终坚持把严明党的政治纪律、政治规矩作为管党治党的首要任务。实践表明，所有的腐败案件都是从破纪到破法，从量变到质变。因此，必须遵照党章要求，坚持纪挺法前、纪法分开，把握运用监督执纪“四种形态”，在从严执纪、分类执纪、精准执纪上下功夫，避免党员干部触碰法纪红线。同时，要注重协同推进，不能将二者截然分离。纪法分开本质是贯彻落实依法依规办事理念，目标所向一致，都是昌明法纪、实现法治。要结合监察体制改革，探索执纪监督与执纪审查相互制约、执纪与执法相互衔接的实现路径，将执纪与执法贯通起来，既保证执纪和执法部门各司其职、分工协作，又配套联动、相得益彰，形成监察委员会调查、检察院起诉、法院审判的工作机制。在实际工作中，既要审查违纪问题、又要调查违法犯罪问题，对监督对象既涉嫌违纪又涉嫌违法的案件，执纪审查和执法调查应同时启动、同步进行，严把事实关、程序关和法律适用关，提高证据标准，使证据直接运用于司法审判。特别是在违反纪律的问题查清后，涉嫌违法的问题要及时移送司法机关依法查处，使腐败分子既受到党纪的惩处，也受到法律的惩罚，彻底杜绝党员判刑前未作党纪处理、带着党籍进监狱服刑等现象。