脱贫带头人竟成贪腐带头人

开栏的话：“民心是最大的政治，要把管党治党责任落实到基层，厚植党执政的政治基础。”中央纪委七次全会提出，要严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。今年以来，各地纪委认真落实七次全会精神，深入开展扶贫领域专项整治，加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度，专项整治横行乡里、欺压百姓的“村霸”和宗族恶势力，对问题长期得不到解决的进行严肃问责。本版从今天起开设《严查“微腐败”、增强“获得感”》栏目，通过对典型案例的报道，展示各地开展专项整治、推动全面从严治党向基层延伸的好经验、好做法。敬请关注。

“纪委查得好！”3月底，记者在宁夏回族自治区彭阳县王洼镇李洼村采访，提起县纪委查处村党支部原书记贾忠成，村民们仍然难以掩饰内心的激动。

贪吃补贴，群众愤而举报

2016年1月，李洼村群众到县纪委上访，举报贾忠成和村委会主任闫金富、村会计苏红等人贪占扶贫补贴资金。县纪委随即抽调人员组成调查组进行调查。

初核过程中，李洼村村民再次来到县纪委，表达了对村干部贪腐问题的极度愤慨，希望纪委尽快查处，给老百姓一个交代。

“贪占扶贫补贴资金，必须严查！”彭阳县纪委有关负责人说。

彭阳县纪委调查了解到，贾忠成1997年担任村党支部委员、村会计，并在2003年被推选为村党支部书记。他当时在群众面前承诺：绝不辜负他们的信任和期盼，三年打个翻身仗，五年有个大变样，带领全体村民脱贫致富奔小康。

2001年，李洼村就开始实施退耕还林工作，贾忠成负责退耕面积的丈量申报。在丈量申报工作上，他逐渐打起了自己的小算盘，动起了歪脑筋。

当调查人员问他是什么样的心态使其动起歪脑筋时，贾忠成说：“我深谙丈量申报的门道，自己是村支书，尺子和账簿在自己的手中，没有人能对我的行为进行监督约束，在自己的名下多报上几亩退耕面积，没有人会发现。”他还说，“再说了，自己一年到头为村上辛苦奔波，可领取的补助也不多，虚报的面积也不大，也没有人会在意。”

怀着这样的心态，贾忠成在2004年给自己虚报退耕还林面积20.4亩，从2005年至2015年共领取补助资金3.11万元。

无人察觉，大肆虚报冒领

退耕面积丈量申报工作结束后，贾忠成发现群众和政府对他的所作所为没有察觉，便更加肆无忌惮。

据彭阳县纪委副书记韩志琦介绍，2008年，贾忠成利用负责危窑危房改造工作的机会，以自己二叔的名义，占用本村危窑危房改造指标，享受政府补助资金1.2万元。2014年，贾忠成故伎重施，在自家院内建房一套，再次享受政府补助资金2.2万元。

2012年至2013年间，由于在虚报退耕还林面积上尝到了甜头，贾忠成伙同闫金富、苏红合谋私分征地补偿款8960元，贾忠成以其妻子的名义分得3072元；合谋虚报骗取“双到”（扶贫到户、责任到户）项目补助资金1.6万元，贾忠成分得4000元；合谋虚报套取暖棚改造补助款1.5万元，贾忠成分得5000元。

十几年来，贾忠成套取的国家扶贫项目资金及涉农惠农资金达5.5172万元。

法网恢恢，终受法纪制裁

2016年5月13日，彭阳县纪委给予贾忠成、闫金富、苏红开除党籍处分，收缴违纪资金，将其涉嫌犯罪问题线索移交司法机关处理，目前彭阳县人民检察院正在进行侦查。

提及自己从脱贫带头人蜕变成贪腐带头人，贾忠成说：“是思想认识上出了问题啊！我一直认为，我为了老百姓的事情起早贪黑，家里的农活也顾不上干。再说了，我拿的是国家的钱又不是老百姓的，为了让老百姓过上好日子，自己一个人跑各单位找项目，项目来了以后还要协调落实，自己从中谋取点私利不是很正常吗？但现在我知道错了。”

从当初的一点蝇头小利，到越积越多，贪欲最终把他送上了不归路。直到此时，他才认识到自己在迷途中忘了初心。

■面对面

记者：贾忠成等人被查，你们听到这个消息后是什么心情？

村民袁继强：贾支书招祸了（当地方言，指出事了）这个消息，当时虽然过了一段时间才传到村里，但对俺们村里人来说，是个爆炸性的新闻，俺们全都鼓掌啊。感谢纪委给俺们除了“大老鼠”。

记者：现在咱们村里的扶贫补贴资金发放正常吗？

村民陈国礼：现在我们都能按期收到补贴。听说自治区在全区专门开展了查处群众身边腐败问题专项行动，现在全县都在查这样的问题，谁还敢乱动手脚？村干部规矩多了。

记者：你们认为怎样才能防止像贾忠成这样由带头人变成“大老鼠”的情况再次出现？

村民马有章：除了纪委能严查外，最主要的是要把村上大事小事都公开，让全村人都能看得到、看得懂，这样全村群众的眼睛都盯着，村干部们就不敢“袖筒里做买卖”（注：当地以前在进行牲畜交易时不明码标价，而是由经纪人以在袖筒里捏手指的方式向买卖双方询问出价和要价，不用语言谈，以免让其他人知道价钱。这里指暗箱操作）。

■采访手记

李洼村是彭阳县北部一个靠天吃饭的纯农业村，一个村集体收入为零的贫困村，有相当一部分村民还在贫困中挣扎，需要政府的各项扶贫政策扶持。对贪占扶贫补贴资金的村干部，村民们无法容忍。

贾忠成等人虚报套取各种扶贫资金、涉农惠农资金，违纪性质恶劣，影响极坏，其危害不容小觑。十八大以来，像贾忠成等人这样因虚报冒领而被“一窝端”的案件，在彭阳县就有十几起。

彭阳县纪委有关负责人介绍说，村干部虽然不是公务员，但在群众心中也是“官”，其一举一动与群众利益息息相关，直接影响党和政府的形象。与高级领导干部腐败相比，村干部违纪这种发生在群众身边的腐败给老百姓带来的是“切肤之痛”，严重侵蚀着党的执政根基。针对此类问题，彭阳县今年开展了查处涉农领域腐败问题专项行动，结合市委巡察、县委巡察，开展专项整治。与此同时，该县对十八大以来侵害群众利益的问题线索进行全面排查清理，共排查208件次，目前已初核了结124件次，立案64件，处分90人，移送司法机关17人。

惩治腐败，必须“老虎”“苍蝇”一起打；整治“蝇贪”，必须有久久为功的韧劲和驰而不息的精神，必须尺度不松、力度不减，坚持零容忍。如此，才能让群众看到实实在在的成效，群众的满意度才会越来越高，我们离群众才会越来越近。（记者：秦春恩）